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"性一交一无一伦一精一品的意思",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"性一交一无一伦一精一品的意思",[环球时报驻德国特约记者青木]围绕欧盟对中国产电动汽车加征关税，中欧双方商定，就欧盟反补贴调查案启动磋商。据德国新闻电视--**--　　[环球时报驻德国特约记者青木]围绕欧盟对中国产电动汽车加征关税，中欧双方商定，就欧盟反补贴调查案启动磋商。据德国新闻电视台23日报道，希望化解中欧贸易争端的德国经济部长哈贝克，在结束中国之行时以“非常满意”来概括此次访问。德新社称，在电动汽车关税争端中，中国和欧盟已初步和解。　　欧盟委员会6月12日发布初裁披露，拟从7月4日起对从中国进口的电动汽车征收从17.4%到38.1%不等的临时反补贴关税。欧盟27个成员国的贸易部长将在11月2日前就此进行表决，届时可能决定征收为期5年的最终关税。德新社称，欧中双方都希望就此进行谈判。对此，德国各界给予积极评价。德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒表示，“中国与欧盟一样，现在对谈判持开放态度，这是迈向解决方案的重要第一步”。目标必须是各方公平竞争，“呼吁双方公开、建设性地进行谈判”。德国工业联合会（BDI）执行委员会委员沃尔夫冈·尼德马克也对计划中的谈判表示欢迎，“没有人对失控的升级感兴趣”。据美国彭博社报道，德国总理朔尔茨24日强调，德国政府希望通过谈判解决问题。　　据德国广播电台报道，哈贝克在访华期间强调了中国对全球气候保护的重要性。他在杭州表示，没有中国，气候目标就无法实现。他还提到，与中国等国家竞争，必须提高欧洲的竞争力。中国这样的国家对于未来几十年的发展方向有着非常精确的计划，而且提供了实施计划的方法，比如财政资源和强有力的外交政策。他补充说，欧洲没有足够的此类计划。因此，一个新的时代必定来临。　　“汽车股因与中国海关争端和解而上涨”，德新社24日表示，截至当地时间中午，欧洲汽车板块上涨1.4%，德国汽车制造商的股价特别引人注目。在德国DAX指数中，宝马、保时捷、大众和梅赛德斯-奔驰位居前列，涨幅达1.38%至2.73%。美国投资公司纽伯格·伯曼控股公司的分析师吉安马科·米利亚瓦卡称，计划中的会谈是“朝着正确方向迈出的一步”。他再次提醒，中国的报复性关税将主要损害德国制造商。它们在中国有合资企业，为当地市场生产。但它们也全面向中国出口高档汽车，这占了其收入的很大一部分。

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作者：恽华皓

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